日本派出的使節是柳原前光，他前往北京交涉琉球船民在臺被殺一事，接待他的是清廷總理衙門大臣毛昶熙。倆人會面之後，毛昶熙上來是這麼說的：臺灣是大清的屬地，而琉球是大清的屬國，這兩地居民之間發生了衝突，如何處理善後是我們大清的事情。柳原前光則這麼反駁：現在琉球已經成為了日本的屬國，臺灣居民殺害了日本屬國的臣民，日本帝國就要出面為他們討還公道。

毛昶熙雖然當過工部尚書，目前又在總理衙門供職，但他並不具備多少外交知識和本領，他的水平比李鴻章差遠了。面對柳原前光的反駁，毛昶熙竟然是這麼解釋的：臺灣漢民屬於熟藩，而臺灣高山族屬於生藩，生藩尚未開化，他們殘殺琉球島民一事，我們清廷是管不了的。這就給了柳原前光最直接的理由，他立刻這麼表態：既然你們清國管不了，那麼就由我們日本來管！

日本明治維新之後，它比清廷強在許多地方，日本人不但努力學習西方的先進科技和政治制度，而且認真研讀近代國際法。因此，日本方面對於“主權”的概念是很清晰的，而當時整個滿清王朝，沒有一個人知道“主權”是怎麼回事，他們滿腦子的觀念就是“天下”，而這個“天下”的概念是不為列國所承認的。經過第一輪中日會談，日本方面已經指定了一整套徵臺方案，這將給清朝帶來巨大的壓力。

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