日期：2021-08-08 17:46:06

87 上書制度（2）

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先有實踐，後有制度，然後才被習慣稱為闕下上書、詣闕上書。這個渠道在戰爭年代、在未央宮建成之前就已經存在、並能保持暢通。

西漢歷代皇帝對這個渠道都比較重視。以專制集權著稱於史的漢武帝劉徹，就曾用兩個多月時間看完了東方朔上書的數千斤竹簡，東方朔就是透過這個渠道成為皇帝身邊官員。有平民因上書而獲封侯爵。也有官員因上書而獲罪，自殺或被殺。（或問，有人藉機騙吃騙喝騙車坐到長安旅遊怎麼辦？全部西漢歷史上，未見類似記載。）

因為長期有效，“是以天下布衣各厲志竭精以赴闕廷自衒鬻者不可勝數”（《漢書·梅福傳》）。

當然，也是因為長期有效才出現於闕下殺上書人的事情。

更是因為長期有效，詣闕上書事實上發展成為西漢民眾的集體政治權力。西漢歷史上曾經有過數次大規模計程車民集體詣闕上書活動，最少有兩次規模達到“數萬人”，包括有人冒充衛太子的一次。當時的長安人口，可能只有20餘萬。這些大規模活動最後都和平、依法解決，士民沒有提出不合理要求，朝廷也沒有違心讓步或用暴力解決問題，背後或就有上書制度長期穩定、有效、已經取信於民的原因。

漢元帝以後，闕下上書幾至氾濫，甚至出現“章交公車，人滿北軍”（《漢書·楚元王傳》）的現象。上書被接受後，上書人就食宿在公車、等著皇帝發落。這是上書人太多了，臨時安置到北軍軍營，北軍軍營也人滿為患了。

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