日期：2021-08-06 19:07:02

86 選舉制度

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漢九年（前198年）春二月，趙王張敖謀反案審理終結，貫高及下屬田叔等10人捨生取義、慷慨赴死傳為美談。劉邦也為他們的俠肝義膽感動，集體召見了一次，原本可能只是打算撫慰一番，結果發現“漢廷臣無能出其右者”。劉邦喜出望外，將10人一律“拜為郡守、諸侯相”。這可能是漢初於功臣之外、面向社會選用的第一批高階官員。漢初郡國守、相職位一共50餘個，劉邦一下子選用了10人，還都是毫無功勞的外人；且50餘個郡國守、相不可能正好空缺10位，應該是專為調整的，朝野影響可以想見。（本小節引文出自《漢書·高帝紀》的不一一加註。）

這10人都是讀書人、地方官出身，與軍吏出身、完全沒有從政經歷的官員相比，可能更有板有眼。其中田叔，先後任漢中郡守、魯國國相，司馬遷稱讚他“義不忘賢”，在《史記》西漢部分中是極少數位不至公卿而單獨立傳者之一，可以想見其在當時社會中的影響。

或許是這10人普遍幹得不錯，劉邦受了啟發。漢十一年春二月，頒佈詔令公告天下：“蓋聞王者莫高於周文，伯者莫高於齊桓，皆待賢人而成名。今天下賢者智慧，豈特古之人乎？患在人主不交故也，士奚由進！今吾以天之靈、賢士大夫定有天下，以為一家，欲其長久，世世奉宗廟亡絕也。賢人已與我共平之矣，而不與吾共安利之，可乎？賢士大夫有肯從我遊者，吾能尊顯之。佈告天下，使明知朕意。御史大夫昌下相國，相國酇侯下諸侯王，御史中執法下郡守，其有意稱明德者，必身勸，為之駕，遣詣相國府，署行、義、年。有而弗言，覺，免。年老癃病，勿遣。”（此中可見劉邦已經接受了“共天下”和偃武修文的執政理念。）

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