總結中共建立的歷史，往往要說，毛澤東開闢了農村根據地，建立了紅軍。那麼還應該說，周恩來開闢了城市秘密地下工作，建立了情報保、衛工作。

當然，各項工作原本都是集體努力的成果。不過，看一看其中的個人特色，也是很有意思的事情。

中央特科的工作，由周恩來直接領導。1928年春，周恩來親自主辦學習班，培訓特科人員20多天。周恩來還規定了特科工作三任務一不準：搞情報、懲處叛徒、執行各種特殊任務包括籌款，不準在黨內互相偵察。除了籌辦專門的情報保衛機關以外，周恩來還與李維漢、任弼時、鄧小平共同研究，擬訂《中央通知第四十七號——關於在白色恐怖下黨組織的整頓、發展和秘密工作》，確定了秘密工作的方針和方法。還設立直屬中央的由吳德峰任局長的交通局，負責黨組織之間的秘密聯絡。

文武兼備。早年對特科工作的領導，鍛鍊了周恩來主持多方面工作的能力。

以中央特科的創立與成績，可以說，中共的情報工作、保衛工作，起點頗高。

國民黨印發的《特務工作理論與實踐》如此評價：“他們雖無經驗可言，然以主持得人，本著學習及創造的精神，定出整個的計劃，按照一定的步驟，腳踏實地的向前努力。為時不到三年，竟有驚人的發展與奇異的成績。我們站在客觀的立場上，也不能不佩服他們的奮鬥精神啊！”

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