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正文 第274節

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新加坡的政治框架是西方制度,是一套多元制衡的制度設計。然而,在歷史發展中,形成了人民行動黨一黨獨大、各反對黨力量薄弱的現實情況。以反對黨目前力量,還不足以構成有效的制衡和監督。所以原因D不是主要原因。新加坡的各項制度,都不是獨有的,原因C也不是主要原因。我認為,A和B共同構成了新加坡權力制衡的主要原因。

具體而言,李光耀及人民行動黨領導層,具有強烈反腐決心,不顧情面,鐵腕打擊。同時,該國又極小,是一個小圈子的熟人社會,監督和資訊反饋半徑很短,哪個高層公務員被人請去喝杯咖啡,大家都看到眼裡。這種情況下,大的腐敗很難產生。再輔之以C、D兩個因素,共同促成了新加坡的廉潔和規範。

那為什麼稱“準一元制衡”呢?我加上一個“準”字,考慮有三點。一是這種一元制衡沒有制度保障。它存在於多元制衡的制度框架之內。二是這種制衡是自我約束為主、外部監督為輔的。三,由於前兩點,這種制衡狀態不是一個穩定狀態。在開國元勳紛紛引退之後,制衡失效現象有所抬頭。近幾年出了幾起官員貪腐案件,引起了人民的不滿。

那麼,新加坡以後會不會淪為無制衡國家呢?我認為不會。因為下面有多元制衡體制墊底,在政府失去自我約束後,透過一段時間的磨合,外部約束可以填補空白。過程如下:一元制衡——政府放鬆自我約束,出現貪腐現象——人民不滿加劇,選票流向反對黨——反對黨不斷壯大,實力接近人民行動黨——反對黨對人民行動黨形成外部監督和約束——多元制衡。以新加坡目前的制度框架、社會結構、公民素質,我認為能夠完成這個過程。

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