如陝西丁冊原額民丁2675047丁（系折算的下下則人丁數，下同），康熙二年（1663年）實在數只有2185520丁，老大時又減少到2140809丁，只及原額的80%，比康熙二年還少2%。失額最嚴重的興安州只有原額的19.3%，比康熙二年少28%。

從全國看，康熙時期的人丁數字雖是緩慢上升的，但始終也沒有達到清初《賦役全書》的原額數。為了充實丁額，康熙十七年令各省將歸併衛所屯丁"照州縣人丁例一體編徵。二十五、六兩年連續下令嚴格編審：州縣將新增之丁隱匿不報者罪之；編審缺額人丁，令該督撫陸續招徠，於下次查編補足。三十五年，又把雲南省兵丁的兄弟、親屬、餘丁悉行查出，編入丁數，輸納錢糧。 甚至連貴州這樣邊遠的省份，康熙三十一年編審，戶部也以其人數寡少，駁令加增。

日期：2012-07-30 20:45:33

直到康熙五十一年，戶部還在題奏："州縣官員，如有將應增添之丁隱匿，不行添入編審冊內，該督撫即行題參。

可見丁額仍然不足。如果再考慮到丁冊內失額不報或報而不除的虛假成分的話，問題還要嚴重得多。

丁不足額必然大大影響清政府的稅收。始以數丁之徭坐之一丁，久之一丁之供同於數丁，賠納不堪，逋欠益夥。

這種現象在康熙時十分普遍，而且愈是丁銀重、逃亡多的地方，就愈嚴重。陝、甘、山西等省自不待言。他如在浙江號稱"丁糧獨重"的常山縣，清興以來兵燹頻仍，疫癧流行，戶口寥寥無幾，"一圖有僅存一二丁、三四丁者，幾同空谷"，丁銀包賠極多，"歷年逋欠萬餘" 。又如廣東瓊州府屬澄邁、臨高二縣，自康熙十九年至二十七年積欠正供71900兩有奇，高州府屬吳川縣自康熙十八年至二十八年積欠無徵銀42470兩有奇，"皆系丁逃地荒"所致 。丁冊內無糧窮丁日益增多也是丁銀徵收困難的原因之一。

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