顯然這時候再用“協助平叛”的藉口已不成立，日本馬上找到了新的理由，要幫助落後的朝鮮進行內政改革，同時還真丟擲了一個改革方案。駐朝日軍已經接到了日本外務大臣陸奧宗光的指示，想盡一切辦法促成中國和日本的直接衝突。

在這樣的形勢面前，通常情況下是軍人主戰，政府特別是外交官會冷靜地尋找更多的解決途經。陸奧宗光這種急不可耐要求開戰的態度，也只有太平洋戰爭開戰之前的松岡洋右可與之媲美。

還真別說，這個身為外務大臣的陸奧宗光還真有做軍人甚至是特工的素質。早在6月22日，陸奧宗光就向中國駐日公使汪鳳藻提交了一份長篇外交公文，特意讓自己的翻譯譯成中文後送達中國使館。公文中陸奧宗光故意提出很多汪鳳藻許可權內無法答覆的問題。愚蠢的汪鳳藻果然上當，第二天就將這篇公文用密電的形式發回國內進行請示。日本軍信課長佐藤愛磨第一時間就截獲了這封電報。經過一番並不複雜的比對，斷定其內容就是陸奧宗光交給汪鳳藻的那封函件，從而摸出了大清電報密碼的排列規律。

矇在鼓裡的清政府仍然在使用這套密碼。8月1日宣戰之前還以密電的形式再次向汪鳳藻拍發了宣戰文書。日本根據先前找到的規律，結合截獲的電文以及隨後公開發表的宣戰書進行對照，發現結果竟然完全一致。日本情報部門立即開始破譯截獲到的大清國軍政電文。大清也根本沒有意識到自己的密電已經完全被日本破譯。

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