範寧在接受任命後不久，便在京城組建了由三百餘人組成的參謀營，參謀營的職能有兩個，一個是出謀劃策，提供各種作戰方案，比如水軍偷襲遼國東京，這個想法是範寧提出的，但具體的作戰方案卻是參謀營策劃。

比如他們透過從前各種情報記錄，發現遼河入海口以西數十里外有一段海域冬天不結冰，這便給東京奇襲方案提供了實施的基礎。

參謀營的另一個重要職能就是情報獲取和分析。

範寧無比看重情報的作用，他一向主張謀定而後動，在他看來，情報的準確和充分是戰爭勝利的保證。

兵法也雲：“相守數年，以爭一日之勝，而愛爵祿百金，不知敵之情者，不仁之至也，非人之將也，非主之佐也，非勝之主也。”

既然已耗費了大量資源來和遼軍打持久戰，範寧也不會在意情報上的支出，他第一期就批准了三萬兩白銀的經費。

得益於充足的經費，參謀營的情報司迅速組建擴張，到十二月底，情報司便透過收買、利誘、威脅等手段，在遼國的幽州、易州、薊州、平州以及東京遼陽府、保州等地建立起七個情報網，隨時瞭解遼國的動向，透過鷹信或者商人往來輸送情報。

情報司同時還大量接受軍隊斥候軍的情報，將這些情報分析整理，形成一條條有用的軍事決策依據。

河北宣撫使署衙官房內，範寧正在聽取參謀營司馬劉奎的稟報。

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