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被秦旭盯上的廢棄垃圾填埋場，又名青山橋垃圾填埋場。

作為一個早期的垃圾場，當初採用露天傾倒的方式，而不是如今常用地挖坑填埋，再覆蓋土壤，表面綠植的填埋方式。

垃圾成山之後，再進行轉移填埋，需要消耗的人力物力較大，所以潮海市政府這些年一直沒有處理這個地方。

其實，如果秦旭提出承包這片垃圾場的話，不用兩年，隨著潮海市城市面積的擴大，政府總是要撥款改造處理這片區域。

當然，已經作為垃圾處理地的地方，是不能開發成商業區或者住宅區的。

政府只能將其改造成城市公共綠化地，公園等場所。

瞭解過劉景懷對這片土地規劃和用途之後，柳卓陽作為劉景懷在這件事情上的代理人，透過向潮海市政府闡明這塊土地的規劃用途，最終以極其優惠的價格，獲得了這塊垃圾處理地的使用權。

當然，合約對使用者的限定條件也很苛刻。

作為這塊垃圾處理地的開發利用者，不僅僅需要徹底解決這批垃圾山，不可以將其轉移填埋到其他地方，同時，土地的規劃使用也很有限。

工廠，商業廣場，居民區，辦公樓這些盈利較高的房產專案，都是在開發禁止的範圍之內。

這也就意味著，這塊土地的使用者，既要花費高昂的代價，處理這山一般的垃圾，又無法選擇更好的開發專案盈利

實際上，潮海市政府並沒有腦子發熱，向投資者提出這種條件。

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