在反圍攻的作戰中，地方人民的抗日自衛軍和一切民眾組織，應全體動員起來參加戰爭，用各種方法幫助我軍，反對敵人。在反對敵人的工作中，地方戒嚴和可能程度的堅壁清野兩事是重要的。前者為了鎮壓漢奸，並使敵人得不到訊息；後者為了協助作戰（堅壁），並使敵人得不到糧食（清野）。這裡所說的清野，是指糧食成熟時早日收割的意思。

敵人退卻時往往將所踞城市中的房屋和所經道路上的村莊放火燒燬，目的在給予游擊戰爭根據地以破壞，但同時就使得敵人第二次進攻時沒有房子住和沒有飯吃，害了他們自己。這就是所謂在一件事情上面包含著兩種互相矛盾的意義的具體例證之一。

不是在幾經反圍攻之後業已證明在那裡無法打破嚴重的圍攻時，游擊戰爭的領導者不應企圖放棄那個根據地而跑到別的根據地去。在這裡，應注意防止悲觀情緒的發生。只要領導上不犯原則錯誤，一般的山嶽地帶，總是能夠打破圍攻和堅持根據地的。只有平原地帶，如果在嚴重的圍攻之下，就應根據具體情勢，考慮下面的問題：留著許多小的遊擊部隊在當地分散活動，而將大的遊擊兵團暫時地轉移到山地裡去，等到敵人主力移動他去，我又再往那裡活動。

由於中國地區廣大、敵人兵力不足的矛盾情況，敵人是一般地不能採取中國內戰時國民黨的堡壘主義的。但是我們應該估計到在某些特別威脅敵人要害的遊擊根據地中，敵人有可能採取相當程度的堡壘主義，要準備就是在這種情況之下仍然堅持那裡的游擊戰爭。毫無疑義的，根據在內戰時還能堅持游擊戰爭的經驗，在民族戰爭中當然更能夠堅持。因為即使在兵力對比上，在某些根據地中，敵能使用不但在質量上而且在數量上極端優勢的兵力，但是敵我民族矛盾無法解決，敵之指揮弱點無可避免。我之勝利，就建立在深入的民眾工作和靈活的作戰方法之上。

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