數數延安幹部，曾經擔任情報、保衛戰線高階職務的有：周恩來、陳雲、康生、鄧發、羅瑞卿、李克農、潘漢年、周興等人。周恩來是中央領導人，陳雲另有重任，羅瑞卿主要在紅軍工作，鄧發、周興參加過肅反，潘漢年、李克農在特科的地位不如康生，算起來，由中央政治局委員康生擔任中社部部長，也是順理成章的事情。

深層原因可能不止於此。一些曾在康生領導下工作的老保衛幹部說，當時康生總是強調國際經驗。

國際經驗！

不能低估共產國際在這個階段對於中共的影響。從組織關係上看，中共是共產國際的一個支部，共產國際對中共是上級領導關係。特別是在中共內部的爭論中，共產國際更起著關鍵的仲裁作用。張國燾與中共中央分庭抗禮，還是張浩代表共產國際表態，才使張國燾接受中央領導。這次王明、康生回國，行前受到斯大林的專門接見。共產國際執委會書記處在8月專題研究中國局勢，討論透過王明的報告。這個報告認為中國當前的中心任務是“在國共合作的基礎上建立全中國反日黨派各黨派的抗日大聯合”，進而“建立全中國統一的國防政府和全中國統一的民主共和國”。

從國共對抗轉為國共合作，這將要求中共實行180度的政策轉變，異常困難。共產國際總書記季米特洛夫決定：“這個時候需要加強國內幹部的力量，需要能在國際形勢中辨明方向，有朝氣的人去幫助中共中央。”共產國際選中並派回的這種幹部，主要就是王明和康生。

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