福建水師是當年沈葆楨建設福州船政局的產物，當時在與法國人的合作下，培養了不少海軍人才，也打造了一些國產軍艦，但這些軍艦的規模不大，能力不強，而且在後來的馬尾之戰基本損失殆盡；而由於經費的問題，南洋大臣沈褒幀發揚風格，讓北洋艦隊優先發展，南洋海軍等北洋艦隊建成後再行建設，由此，當時大清的海軍實力主要在北洋艦隊。

拘於官場的陳規陋習，北洋艦隊從來就沒有拿到全額撥款，即使在初建時期，每年也只能拿到預算的一半不到。當然，這每年200萬兩在當時也算是鉅款了，畢竟，當時向英德各國訂購戰艦，也不過是50萬兩上下。後來，負責組建北洋艦隊的李鴻章胃口大了，他在1881年花200萬兩的鉅款向德國伏爾鏗船廠訂購了兩艘7400噸級的主力艦，這也就是北洋艦隊的兩艘主力鐵甲艦，“定遠”艦和“鎮遠”艦。

除了“定遠”、“鎮遠”艦兩艦外，北洋艦隊後來又分別向英國和德國購買了五艘次輕量級（兩千噸到三千噸之間）的巡洋艦，即“致遠”、“靖遠”、“經遠”、“來遠”、“濟遠”五艦，加上早前購買的千噸級巡洋艦“超勇”、“揚威”和其他國產的木甲戰艦（除 “平遠”艦外，其他的不足為論），這便是北洋艦隊成軍後的主力陣容，這在當時的世界軍事年鑑排名，北洋艦隊也進入了前八名。

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