第一個方面是來自官僚體系的危機。前面已經講了，宋太祖等人為了防止政府官員對皇權產生威脅，於是就採用了分割職權的辦法來削弱他們的權力。這樣做的結果，就是整個官僚體系的膨脹。我們前面也用資料來說明了，宋初內外官員只有幾千人，到宋真宗時期，就已有一萬多人了。到宋仁宗時期，政府官員的人數就達到了2萬多人。官員一多，危機就來了。什麼危機呢？一是效率危機。在官僚體系內，人越多，效率越低。官員多了，效率必然降低。這是管理學的基本常識。著名的管理學家帕金森曾經說過，官僚們可以相互制造工作。舉一個典型的例子。局長要在一個比較重要會議上作一個報告，於是就叫分管的科長草擬一份材料，科長又讓辦事員先寫個草稿。於是辦事員忙了大半天寫了個草稿，交給科長。科長看了以後，覺得有些地方不滿意，改了一下，再交給辦事員重新修改。辦事員又去修改了一個小時，然後交給科長。科長滿意了，拿去交給局長。局長看了，又提出幾條意見，於是科長又拿回來改。因為局長要得急，所以科長決定不再交給辦事員，而是自己改。熬了一個夜晚總算搞定，第二天一早交給局長。局長還是不滿意，但是再讓科長去改，時間已經來不及了。於是，就自己坐下來修改，改來改去總不滿意，覺得還是自己寫比較好，最後花了一個上午自己寫了一個報告。你看著每個官員都忙忙碌碌的，但是整個機關的效率高嗎？北宋政府，這個典型的官僚機構就是這麼一種情況。這是官僚機構的通病，本來也沒什麼稀奇的。但是，北宋有點特殊。特殊在哪兒呢？特殊之處在於，第一，官吏的來源中，有大量的官員是靠門蔭進入官僚體系的。所謂門蔭，也就是爹當官，兒子也就能當官。這就有點兒類似於兩晉南北朝時期的以門第取人。這樣進入官僚體系的官員，不可能有什麼能力，也不可能做出什麼成績來。第二，並不是每個官員都有職務，掛虛職的一大堆。有人說，那這樣幹實事的人少，行政效率不是會相對高一些嗎？不然，一方面，薪俸費用那是年年要出的，另一方面，這些閒職人員那都是想方設法要得個差遣的。也就是說，這些替補們拿著高薪，還一個勁兒地想上場。不過，與球場上不同，官場上一個官員合格不合格、稱職不稱職那不是像球員那些好分辨，也不由老百姓說了算。誰說了算呢？一個是皇帝說了算，二個是其他當官的說了算。皇帝不好巴結或者說不是所有人都能巴結得上，於是這些當官的就相互支援、相互扶持。發展下去，就產生了派系，出現了黨爭。黨爭，就是第二個危機。除此之外，就是財政危機。這不用多解釋，這麼多官員，得花錢養啊。

Loading...

未載入完，嘗試【重新整理網頁】or【關閉小說模式】or【關閉廣告遮蔽】。

使用【Firefox瀏覽器】or【Chrome谷歌瀏覽器】開啟並收藏！

移動流量偶爾打不開，可以切換電信、聯通網路。

收藏網址：www.peakbooks.cc

(＞人＜；)