此因關於改革社會的行政，不為從前的政治家所瞭解之故。他改革的規模，固不止此，於此確亦有相當的注意。其結果：裁汰冗兵，確是收到很大的效果的，所置的將兵，則未必精強，保甲尤有名無實，而且所引起的騷擾極大，參看第九章自明。

安石為相僅7年，然終神宗之世，守其法未變。1085年，神宗崩，子哲宗立。神宗之母高氏臨朝。

起用舊臣，盡廢新法。其死後，哲宗親政，復行新法，謂之“紹述”。1100年，哲宗崩，徽宗立，太后向氏權同聽政。

想調和新舊之見，特改元為建中靖國。徽宗親政後，仍傾向於新法。而其所用的蔡京，則是反覆於新舊兩黨間的巧宦。

徽宗性極奢侈，蔡京則蒐括了各方面的錢，去供給他浪用。

政治情形一落千丈。恢復燕、雲和西北，可說是神宗和王安石一個很大的抱負。但因事勢的不容許，只得先從事於其易。王安石為相時，曾用王韶征服自唐中葉以後雜居於今甘、青境內的蕃族，開其地為熙河路。這可說是進取西夏的一個預備。然神宗用兵於西夏卻不利。哲宗時，繼續築寨，進佔其地。夏人力不能支，請遼人居間講和。

宋因對遼有所顧忌，只得許之。徽宗時，宦者童貫，繼續用兵西北，則徒招勞費而已。總之：宋朝此時的情勢，業已岌岌難支，幸遼、夏亦已就衰，暫得無事，而塞外有一個新興民族崛起，就要大禍臨頭了。

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