此亦可見國家自能發動的事情，實在很少，都不過因社會固有的事物，從而整齊之罷了。到貨幣廣行以後，大量的鑄造，自然是出於國家。因為非國家，不能有這大量的銅。

但這只是事實如此。貨幣不可私鑄之理，在古代，似乎不甚明白的。所以漢文帝還放民私鑄。

《漢書·食貨志》說：“秦並天下，幣為二等。黃金以鎰為名，上幣。銅錢質如周錢，文曰半兩，重如其文。

而珠玉龜貝銀錫之屬，為器飾寶藏，不為幣。然各隨時而輕重無常。”可見當時的社會，對於珠玉、龜貝、銀錫等，都雜用為交易的媒介，而國家則於銅錢之外，只認黃金。

這不可謂非幣制的一進化。《食貨志》又說，漢興，以為秦錢重，難用，更令民鑄莢錢。《高後本紀》：二年，行八銖錢。

應劭曰：“本秦錢。質如周錢，文曰半兩，重如其文。即八銖也。

漢以其太重，更鑄莢錢。今民間名榆莢錢是也。民患其太輕。

至此復行八銖錢。”六年，行五分錢。應劭曰：“所謂莢錢者。

文帝以五分錢太輕小，更作四銖錢。文亦曰半兩。今民間半兩錢最輕小者是也。

”案既經鑄造的銅錢，自與生銅不同。但幾種貨幣雜行於市，民必信其重者，而疑其輕者；信其鑄造精良者，而疑其鑄造粗惡者；這是無可如何之事。古代貨幣，雖有多種並行，然其價格，隨其大小而不齊，則彼此不會互相驅逐。

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