因為有些財產，不能隱匿，而所值轉微；如牛及農具桑樹等。有些財產，易於隱匿，而所值轉鉅。如金帛等。

況且人戶的規避，吏胥的任意出入，以及索詐、受賄等，都在所不免。歷代訖無善策，以除其弊。於是發生專論丁糧和兼論一切資產的問題。

論道理，自以兼論一切資產為公平。論手續，卻以專論丁糧為簡便。到底因為調查的手續太繁了，弊竇太多了，斟酌於兩者之間，還是以犧牲理論的公平，而求手續的簡便為有利，於是漸趨於專論丁糧之途。

加派之弊，不但在其所取之多，尤在於其無定額，無定時，使百姓無從豫計。於是有一條鞭之法。總算一州縣每一年所需用之數，按闔境的丁糧均攤。

自此以外，不得再有徵收。而其所謂丁者，並非實際的丁口，乃系通計一州縣所有的丁額，攤派之於有田之家，謂之“丁隨糧行”。明朝五年一均役，清朝三年一編審，後亦改為五年，所做的都系此項工作。

質而言之，乃因每隔幾年，貧富的情形變換了，於是將丁額改派一次，和調查丁口，全不相干。役法變遷至此，可謂已行免役之法，亦可謂實已加重田賦而免其役了。加賦偏於田畝，是不合理的。

因為沒有專令農民負擔的理由。然加農民之田賦而免其役，較之唐宋後之役法，猶為此善於彼。因為役事無法分割，負擔難得公平。

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