至元二十三年（1286年），有人提出對策建議，說應該發行不兌換的紙幣。這個主意，是尚書左丞葉李提出的。

葉李是南宋杭州人，宋亡後隱居富春江。但不知怎麼的，越隱居名聲越大，元世祖忽必烈看上了他，召他入朝坐了大官。

葉李老夫子可一點也不迂腐，他很推崇商人執政，後來推薦了吐蕃人桑哥做右丞相。

這個桑哥，就其本性來說，幾乎就是個商人，斂財有術。任職後，忽必烈很欣賞他，將其視為“財神爺”。

不過桑哥後來越鬧越不像話，不光為國家，也為自己斂財，財富僅次於皇帝。

歷史無數次地驗證過：一般情況下大臣若是威風到了這個程度，下場往往也就懸乎了。

桑哥最後是因為貪汙被砍了頭。

我們還是接著說葉李。

葉老夫子的最大功績，是向忽必烈提出了一份《至元寶鈔通行條畫》。這是世界上第一個不兌換紙幣發行條例，內容相當嚴密，主要亮點如下：

一、新發行“至元寶鈔”紙幣，1貫當中統鈔5貫（這顯然是大票，可以把中統鈔的“泡沫”吸納）。新鈔叫做“至元鈔”，與中統鈔同時使用。

二、各地設立官庫，設立準備金，用適時買進賣出金銀的辦法平衡鈔值。官府可用銀1兩向民間兌換新鈔2貫，金1兩兌換新鈔30貫，且兌換價長期保持不變。中央發多少紙幣下去，同時也就要按比例發多少現銀到各地官庫，作為準備金。

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