日期：2014-03-26 14:12:38

第三章 宣帝中興：草根天子的威風史（續七）

所以，官員“久任制”的這一顯而易見的功效，也成為了幾千年中華管理智慧和中國古代吏治的重要課題，一直到現在還有借鑑作用。

因為按照歷史觀察者的觀點，實施官吏“久任制”，至少有四大好處：一是在一定程度上杜絕官場短期效應，淡化眼前利益和近期政績，有利於官員養成實幹作風和遠大志向，追求經濟社會的可持續發展性，進而形成一攬子的長效機制；二是最大限度減少官員的投機甚至於撈一把的心理，從而造成為求快速升遷而弄虛作假、編造政績的官場積弊，敗壞吏治。這個正如東漢光武帝時大臣朱浮上書所說“間者守宰數見換易，迎新相代，疲勞道路。……人不自保，各相顧望，無自安之心。……迫於舉劾，懼於刺譏，故爭飾詐偽，以希虛譽”一樣道理；三是久任制容易使官員產生利益捆綁機制，從而花大力氣搞好治所管理，愛民如子，熟悉業務，成為“地方通”和“內行型”管理者，不做“一錘子買賣”；四是最大限度地減少官員輪任的開支，節約行政成本，減輕老百姓負擔。

當然，事物都有正反面，換句話說凡事有利就有弊，漢代的官員久任制也不是什麼十全十美的制度，它只是一種在當時的政治體制框架下，比較成熟和實用的人事制度而已，而且久任也很容易產生驕傲自滿的惰性，以及利用政績“佔山為王”的弊病，有的還憑籍自己長期積累的政治、經濟和軍事力量作亂，威脅中央政府，造成政局的動盪。

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