土地的國有制，是為了防止豪強兼併，加強集權。而把工商業納入國有化體系之中，除了對資本和勞動力的集中掌控，還有另外一個重要的動機。

春秋戰國時代，既是個動盪的時代，也是個豐富多彩的時代。由於生產力的進步，舊制度的解體，商業資本處在一個蓬勃發展的時期。相比於新興地主階層，工商業者的崛起更加迅速。如《史記·貨殖列傳》所記：“ 猗頓用盬鹽起。而邯鄲郭縱以鐵冶成業，與王者埒富。” 同時出現的大商業家還有蜀山卓氏、山東程鄭、宛孔氏、魯國曹邴等，都是＂鐵器千石，比千乘之家。＂

那時跟現在一樣，金錢的魔力也是驚人的，其中之一就是商人對政治的影響力。如呂振羽先生在《史前期中國社會研究》一書中所說:"和商業資本一同出現的高利貸資本，漸次把在戰爭等重荷下感受財政困難的領主變成其債務者＂，領主們則以其領地上的賦稅作擔保，或甚至以土地償債，變相地受到大商人的支配。進入戰國時期，鉅商們利用鉅額資本，交結諸侯，更加積極地參與政治活動。

如孔子的學生子貢，“結駟連騎，束帛之幣，以聘諸侯，所至，國君無不分庭與之抗禮”① 。還有戰國末期衛國商人呂不韋，用金錢替在趙國作人質的秦王孫異人鋪路，最終扶持他即位為秦莊襄王。自己位至丞相，成了秦始皇的“仲父”。

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