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裁冗食是精簡機構,裁撤掉多餘人員,限制宮內花銷;平賦役是指用稅收的方式削富補貧,允許有錢人以錢代役,這點有些類似於後來的羅斯福新政;清倉場是指清理各地的倉庫,嚴查假冒貪汙;廣屯種指以更加優惠的條件吸引內地的百姓去邊疆屯種,以便給太宗皇帝北征創造更有利條件。這些措施看起來是那麼的有效,但只是體制內的小修小補,針對朱棣北征蒙古和營建北京城帶來的巨大花銷,其著落點還是要在食鹽上。
食鹽作為人身體內的必須品,加上產銷地分離,所以食鹽和糧食成了農耕帝國的兩大稅種,如今的明王朝更是把食鹽作為牽制遊牧民族的緊缺物資。夏原吉設立鹽務衙門在食鹽轉運的途中設立關卡收稅,這一方面增加了鹽稅,另一方面又杜絕了稅源的流失。為了解決北征蒙古糧食的調運問題,夏原吉對食鹽的開中法進行了改革,前面說過洪武時期為了鼓勵屯田邊疆,透過給商人發鹽引的方式將商人吸引到邊疆屯田。到了永樂朝,史無前例的軍隊調動和營建北京城使得糧食的轉運越發困難,夏原吉採取了更加激進的食鹽開中法,規定由向九邊重鎮運送糧食換取鹽引變為向京城周邊運送糧食換取鹽引,這雖然會減少其他邊疆重鎮的糧食存量,但卻在短時間內有效緩解戰爭和遷都帶來的一系列問題。
夏原吉的鹽法改革並不是大明王朝長治久安計,他本人很反對朱棣進行無謂的出征,但無能無力的他只能採取這種補漏的方式來平衡一下餘缺。除了鹽法改革外,對於大明寶鈔的泛濫問題夏原吉也投入了過多的精力。
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