四、其他歐洲國家——其統治者往往名義上承認皇帝的至高地位，實際上是完全獨立的。包括法蘭西、英格蘭、瑞典、西班牙。

在神聖羅馬帝國的實有版圖裡，實際上只包括第一類和第二類。而第三類和第四類的國家也正是由於貌合神離的關係，這些國家往往會干預德意志事務。另外匈牙利對帝國處於一種不確定的臣屬地位，到哈布斯堡家族統治時期正是被看作是帝國之外的家族領地，義大利諸小國有些屬於帝國，有些則獨立性較強——如威尼斯。

紅鬍子腓特烈巴巴羅薩死後，與西西里康斯坦茨公主結為連理的亨利六世成為帝國皇位繼承人，他統一了義大利南部和西西里島。正當霍亨斯陶芬的陰影從北部和南部籠罩著教皇的統治區域時，亨利六世駕崩，一年後王后也撒手人寰，只留下一個年僅4歲的後來被稱作腓特烈二世的幼子。

史上赫赫有名的教皇英諾森三世成為蹣跚學步的腓特烈二世的監護人，但腓特烈成長到成年時間還很漫長，帝國需要一個臨時的國王。德意志一些諸侯們支援亨利六世的兄弟士瓦本的菲利普，而另一些人則推舉韋爾夫家族獅子亨利之子奧托四世，最後英諾森因韋爾夫家族開出的價碼更高而將霍亨斯陶芬的對手奧托四世推上王位。

1198年，奧托在亞琛加冕，這個英國獅心王理查的外甥第一次讓韋爾夫家族登上了德意志王位。但他犯了一個和霍亨斯陶芬家族同樣的錯誤——他又將軍隊開進義大利，企圖入侵腓特烈的兩西西里王國，這引起了教皇的反感。英諾森是小腓特烈的保護人，他從道義上感到自己必須承擔這一責任，而小腓特烈此時也已經成年。

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