由前文來開，由於古代交通運輸的不便、一路上貨物的損耗肯定不少，等到了目的地時可能剩下的貨物早已抵不上來時購貨的本錢了。當時，各郡國都必須把本地的土特產品作為貢品送往京師，“往者，郡國諸侯各以其方物貢輸，往來煩雜，物多苦惡，或不償其費”。這種做法有很多弊端：①須役使大批農民進行運輸，民戶不堪其苦；②長途運輸，貢品難免受損變質，而且運費常超過原價很多；③各地貢品在本地屬珍品，但運抵京師後與其他地區同類貢品相比，可能屬下品，這樣既不能供皇室享用，又造成貢品的積壓浪費，使朝廷得不償失。所以到漢武帝時，大農丞桑弘羊就搞了一套均輸法，具體方法是：各郡置均輸官,其貢品除品質特優者仍須運送京師外,一般貢品不再運送，或由當地均輸官運往鄰近高價地區售賣，或將貢品按當地售價折成現金，再另購豐產而廉價的商品運往高價地區發售，“故郡國置輸官以相給運，而便遠方之貢，故曰均輸”。應該說“均輸”是一場革命性的國家財政收入變化，把之前實物貢賦的形式改為了貨幣上繳的樣式，這是後世“一條鞭法”的雛形。貨幣上繳相對實物進貢是個雙贏的方式：一方面大幅減輕了民力和實物的消耗，解放了生產力；另一方面大幅提高了政府採購的能力，政府可以不再為那些雞肋般的劣質進貢煩惱，全力採購自身所需商品。由此可見，均輸是個劃時代的財政革命，是一項非常好的稅賦制度。

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