弘光帝帝位大抵確定之後，伊始起用的五大閣臣為：史可法、馬士英、高弘圖、姜日廣、王鐸。在這個國家的核心人員組成中，馬士英為一個騎牆派，其他四人則為東林黨色彩濃郁的官場老將。所以，朱由崧一開張，即擺出了一種“亟召天下名流”的開明姿態。

日期：2012-05-31 18:09:58

至於朝廷倚重為中流砥柱的史、馬二人，一開始，朱由崧根據廷臣合議的結果，任命原南京兵部尚書史可法為東閣大學士兼禮部尚書，為內閣的首輔。至於馬士英嘛，因為他一向以淮上四將的行政長官自居，這時候便頒發了東閣大學士、兵部尚書、右副都御史等一連串的職銜，外出督師淮上。此時的馬士英挾內閣次輔之威勢，開府淮揚，權勢應該要比過去的鳳陽總督高了許多。

只是，這時候，馬士英只要一想起淮上四將的桀驁不馴，即有一種頭皮發麻的感覺。他不想到淮揚去幹那吃力不討好的督師，因此，他便把主意打到了史可法的頭上。

日期：2012-05-31 18:10:33

1644年5月初8，首輔史可法給弘光帝上了一道名為《敬陳第一緊急樞務事》的奏疏，這實際上便形成為弘光朝此後短短一年，一個軍事綱領性的檔案：

“從來守江南者，必於江北。即六朝之弱，猶爭雄于徐、泗、潁、壽之間，其不宜畫江而守明矣。但此時賊鋒正銳，我兵氣靡，備分則力單，顧遠則遺近，不得不擇可守之地，立定根基，然後鼓銳而前，再圖進取。臣以為當酌地利，急設四藩。凡各屬之兵馬錢糧，皆聽其自行徵取。如恢一城、奪一邑，即屬其分界之內。”

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