日期：2013-03-12 20:18:07

唐肅宗終其一生也未能目睹山河一統，繼位的唐代宗更是已經喪失了禁軍指揮權，只得依靠一批節度使打倒另一批節度使。當然，只要節度使軍隊離開自己境內，帝國政府就必須為之支付“出境錢”。此時，帝國已經不能直接控制土地，當然也就無法直接控制百姓，第五琦所創鹽稅成為帝國最大的進項，佔到帝國收入的80%以上。

然而，鹽稅的弊端實在是太大，天下府縣佈滿了朝廷的直屬機構“鹽鐵使”，沒有人知道這些人究竟在幹什麼，也沒有人知道這些人究竟把多少錢摟緊了自己的腰包。

就在“民物耗弊，天下用度不足”之際，大唐帝國終於又出現了一位治世能臣——劉晏。

劉晏官拜度支郎中、兼領租庸事，是玄、肅、代、德四朝老臣，先後執掌大唐帝國財政二十多年，是唐史中唯一可以和宇文融比肩的“聚斂之臣”。

劉晏的刀，砍向了鹽稅，這是一次有限的市場化改革。

其實，改革措施並不複雜，只是對民間放開了鹽鐵的運輸和二級銷售渠道，把鹽鐵專賣的範圍縮小到當初第五琦的設計。也就是說，官家除了在批發環節以定價確保帝國稅收以外，劉晏裁撤了鹽鐵的運銷和銷售衙門，把這些就業、賺錢機會讓渡給了真正的商人。

官府給定一個批發價，至於批發之後賣多少錢，商人自己看著辦。而且，劉晏並未提高鹽鐵批發價，以鹽價為例，劉晏官定為每鬥一百一十錢，遠低於改革之前。

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