戰亂之中，人們追求財富的夢想被打破了。甘肅、陝西地區的漢人開始大規模內遷，人們放棄了自己的家園，再一次走上了流浪的道路。

流民，再一次出現在帝國的版圖之上……

為一勞永逸解決西羌，漢安帝劉祜舉全國之力對西羌發動了一場曠日持久的戰爭。與漢武帝直接派兵征伐匈奴不同，漢安帝無論徵發士兵，還是屯兵邊境，都要依靠富可敵國的塢堡。

在漢安帝號召下，吃盡了西羌苦頭的塢堡也只能心甘情願有人出人、有錢出錢。只不過，塢堡軍隊沒有統一的領導，在戰爭中當然不會分工合作，更多情況是，一支塢堡軍隊遇到敵人，友軍龜縮不出，坐看友軍失敗。加之東漢塢堡派出計程車兵原來都是抗鋤頭的農夫，臨時拼湊起來組成軍隊，單兵作戰能力確實遠低於西羌，十個漢軍步兵也未必能打贏一個西羌騎兵，東漢軍隊逐漸被各個擊破。

這場戰爭持續了14年，東漢帝國全體臣民一共花掉了240億枚銅錢，差不多相當於西漢帝國二百年間鑄造的貨幣總和。很遺憾，曠日持久的戰爭並未能擊潰西羌，也沒有保護內地黎民百姓，反而從塢堡中培養了一批強大的軍閥：張煥、皇甫規、段熲等等，還包括後來禍亂漢家天下的董卓。

漢羌戰爭消耗的社會財富越多，東漢帝國解決危機的可能性就越小。漢安帝死後，東漢帝國再沒有能力主動對西羌發起攻擊，在漢羌戰爭中幾乎完全處於守勢，西羌之禍愈演愈烈。之後，漢桓帝在位21年，西羌卻45次入侵，朝廷甚至未能組織一次有效反擊。戰火蔓延到朔方、雲中、雁門、代郡、琢郡、漁陽、遼東內地諸郡，西羌士兵一度進攻都城洛陽。

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