最開始的時候，沒人願意幹軍機章京，工作環境差不說，也不加發工資，以至於內閣和六部要讓人自薦。去幹軍機章京，就算是當志願者，只要想去就能去成。當時軍機章京的主要工作是給皇帝批請安折，就是在各地大臣上來的請安奏摺上，用硃筆批上“朕安”兩個字，批完之後，再把奏摺抄一遍用於存檔。這工作是要多無聊有多無聊，請安折千遍一律，讓人毫無讀的興趣。等到後來，軍機處逐漸架空內閣，凌駕於一切機關之上，待遇越來越好時，大家又都搶著去幹軍機章京了。一個機關想去的人多了，好辦，那就考試唄！搞到後來，想當個給軍機大臣跑腿的軍機章京，都得經過初試、複試、筆試。剛開始考試那會兒，還有走後門的，朝廷大員子孫紛紛保送成了軍機章京。後來，大家意見越來越大，朝廷不得已明文規定，不允許保送。

軍機處辦事最大的特點便是保密。按照規定，軍機大臣和軍機章京是分開辦公的，二者不得私自交流。皇帝在召見軍機大臣商議事務時，太監不允許在場。除軍機大臣和軍機章京外，任何人沒有皇帝本人諭旨，不得進入軍機處，否則立斬不赦。負責軍機處衛生安保等工作的聽差，也全都是不識字的少年。老北京傳說，軍機處有一條經過御膳房直達養心殿的密道。

大搞保密政治和黑幕政治，正是專制統治的基本特徵之一。越少的人接觸到決策過程，皇帝本人則越顯得神秘莫測。人們對於不熟悉的事務，則天生感到畏懼。在這種情況下，皇帝做出的任何決策都被視作別有深意。大臣們誠惶誠恐，沒有政治上的自信心和熱情。道光朝領班軍機大臣曹振鏞的總結可謂精闢：多磕頭，少說話。

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