日期：2013-07-21 21:31:42

第三章：政局

01內閣的悲劇

在順治死後，清朝政治進入四輔臣時代。

四大輔臣上臺的第一件事情就是攬權，這一點無可非議，沒有權力的輔政大臣又怎麼叫做輔政大臣呢？康熙年幼，孝莊不能走到臺前，即使能，她也不會走到前臺，真正的高手都是在後臺暗箱操作的。這些就必然決定了權力要下放給輔政大臣，可是怎麼下放呢？這是四大臣所要思考和解決的問題。

順治朝大力漢化，很多權力都下放給了內閣。熟悉中國古代政治體制的人應該都知道，內閣權力的大小和皇帝處理政事的能力是成反比例關係的，皇帝處理政事的能力越強，內閣權力就越小。像在朱棣這樣的勤政皇帝之下，內閣的權力自然就小，因為很多事情皇帝都會親自出馬解決，沒內閣什麼事兒。只有遇到嘉靖、萬曆這樣的皇帝，幾十年不上朝，皇帝什麼都懶的做，內閣的權力才會無限地膨脹。

內閣一開始在名義上只是皇帝的諮詢機構，後來發展演變成為了國家的一級行政機構。內閣權力的核心是“票擬權”，也就是在奏章上寫上處理意見供皇帝參考。在皇帝不處理政事情況下，內閣的票擬就會自動轉換為“硃批”，成為皇帝的處理意見下發。

鑑於“票擬權”的重要性，一開始清朝是將“票擬權”收歸議政王大臣會議的，後來發現太麻煩了，並且漢大臣也堅持鬧，最後票擬權就回到了內閣手中。四大臣要收權，第一個要收回的就是票擬權。他們以內閣違反祖製為理由，將之票擬權收回，由四大臣負責票擬。

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