所以在清代，真正的人才都擁擠到了中央，不願意留在地方，留在地方的都是一些想撈錢而沒有過多政治抱負的人，這才有了“三年清知府，十萬雪花銀“的說法，地方腐敗極其嚴重。

中央人員冗餘，而地方效率低下，會使整個國家的體制不夠平衡。

說回郡縣，漢代地方的郡守權力非常大，一是中央放的比較松，二是他本是就是和九卿一樣品秩的高官，更何況在地方上他還有中央享受不到的地位，儼然是個土皇帝。州牧在東漢的強勢一定程度上遏制了這個現象，但在西漢，郡守還是當之無愧的地方一霸。

漢代對於郡守的委任和對丞相的委任有些相似，那就是一郡事務，除了動兵打仗，全部可以自己做主，甚至是一些低階官員的任命也能包辦。

另外，郡守每年還能向中央推薦一名人才去出任郎官（文官的預備役），這就是傳說中的“舉孝廉”。名義上雖然是“舉孝廉”，但其實從來就沒有用“孝”和“廉”的標準來決斷，基本上還是以能力為主。當然，郡守對於自己的推薦人是要負責的，如果推薦人犯了什麼事，自己可能會受到牽連；如果推薦人表現的好，自己也能得到相應的賞賜。

都尉是地方上的武官，掌握有一些部隊，但不是每個郡都有的，取決於西漢在全國地方上兵力的安排。都尉也是二千石的大員，和郡守平起平坐，並不受其管轄，這是一個制衡關係，類似中央丞相和太尉的關係：一個人什麼都管但不管兵，另一個人什麼都不管就只管兵。

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