第三層：大名。也叫藩主。是德川幕府建立時，將軍封的，世襲制。辦公地點在自己的領地。不過，幕府為了防止這些地方豪強造反，頒佈法律，規定大名必須把家室安在江戶，每年在江戶居住半年以上，其餘時間才可以不帶家眷回領地辦公。大名和奉行沒有屬領關係，相當於省長吧。但他有軍隊，有自己的行政班子和家臣。幹不好，可以混吃等死，幹好的可以到中央擔任老中、大老。但只有三個藩的藩主（水戶、尾張、紀伊）有可能當上將軍。道理很簡單，他們是德川家族的人。這樣看來，藩主的權利和中國古代的封國差不多。當時，日本有大大小小300來個藩。

現在回來，接著前面的故事。

讀過小貼士後，我們已經知道，名義上天皇是最高統治者，國事專斷卻集於幕府將軍。而且，為了限制天皇的權利，德川幕府在建立之初，就頒佈了《禁中並公家諸法度》，以法律的形式對此做了明確規定。

那麼孝明天皇接到這個報告後，會怎麼處理呢？

他只批了兩個字：不允！

------把我當花瓶也就罷了，還要拿我當替罪羊？你個老狐狸！

阿部正弘的這個請示，無形中從兩個方面提高了天皇的地位：一是打破了天皇不參與國政的慣例，為日後天皇主政打下伏筆；二是天皇的反對，迎合了日本社會的大多數，日本的上層和民間同時出現了“大政奉還”（幕府將軍把權力還給天皇）的聲音。

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