曹參在齊國擔任丞相時，就積極採取無為而治的政治方針治理百姓，結果齊國反而得到安定康寧。曹參離任時，對接任齊丞相的告誡，也就是希望他壓抑豪情壯志，順應社會形勢而無為而治。所以，曹參提醒他多搞治安工作就可以了，必須嚴厲打擊作奸犯科之人，不能讓他們影響社會秩序。

曹參抵達長安繼任相國後，仍就採取無為而治的政策治國，對蕭何以前制定的法度，他幾乎沒有做任何更改，一律繼承。史稱“參代何為漢相國，舉事無所變，一尊蕭何約束”。

不僅如此，曹參還專門從郡國官吏中尋找不善言辭、穩重厚道的長者，將他們招聘到丞相府來打下手（拜為丞相長史），而那些嘴皮子利索、致力於聲名的官員，則一概被他哄走。曹參如此為之，就是想穩固無為而治的政治方針，與民休養生息，恢復遭戰火摧殘的社會經濟。因為那些不善言辭且穩重的長者，一般都是習慣於墨守成規的人，他們不會熱衷於搞改革，反而會起到遵守舊有制度的模範作用。而那些善於言辭且致力於名聲的人不同，如果你老曹總是搞無為而治，他們哪還有出頭的機會？於是，他們便會遊說天下，提倡有為而治，以致破壞大局。緣於此，曹參才決定將這些人哄走。

除此之外，曹參為了穩固無為而治的治國方針，所採取的一些手段近似極端，甚至有點令人不可思議。

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