日期：2015-01-14 13:08:57

正文84

賓州看到這個事情，它也派代表參加馬里蘭和佛吉尼亞的沃能山莊園談判，因為賓州在波托馬克河問題上也存在利益。麥德森非常有技巧地把三州協議上交大陸會議，大陸會議批准這些條約，這就創造一個先例，中央政府可以批准州與州之間的條約。接下來，麥德森就推動佛吉尼亞議會邀請其他各州派遣代表團開會討論“類似的商業規範，”以保障各州的“利益和他們永久的和諧”。

1786年9月，5個州派出代表在首都安納波利斯召開會議。對強大中央政府的恐懼心理普遍存在於美國人民心中，這其實是英格蘭傳統。英格蘭的常備職業化軍隊是在光榮革命之前才建立起來，倫敦人甚至長期拒絕建立職業警察，酒館裡和報紙上的八卦傳言說，只有巴黎那樣的奴隸城市才有龐大的警察隊伍，警察是國王的密探和打手，是專制暴政的武器。美國獨立戰爭勝利之後六個月內，大陸軍已經遣散，各州也沒有常備軍隊，更沒有職業警察。美國人民普遍害怕強勢的中央政府，這是基於常識的推理，政府力量強大，就意味著政府有能力壓迫人民，操縱人民，因此民族主義者的呼召很難在美國引起共鳴。

但是麥德森的建議並不是建立一個強勢中央政府，他是在推動建立一個協調各州關係的中央機構，這種解決方案和漢密爾頓的計劃看起來是兩回事，顯得容易讓人接受。麥德森是一個謹慎的學者型人物，他缺乏積極的侵略性，他的計劃只吸引到5個州，可是漢密爾頓則是一個積極進取型的人物，相當有侵略性，漢密爾頓大力推廣麥德森的解決方案，他呼籲各州參加一個大會，“設計”各州認為“有必要的規定”作為聯邦政府的憲政規矩，以便於十三州合一狀態得以持續。必需要提醒中文讀者兩條，第一，行政管理機構，議會和法庭都是美國的“政府”組成部分，所有這些掌握公眾權力的機構都是政府；第二，憲法是限制管理政府的法律定規，憲法無權管轄人民，就像英格蘭【大憲章】一樣，這些司法檔案只能“明確承認”人民的權利，而不能“定義”人民的權利。

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