除此以外，地府還是天庭所有垂直部門中最腐敗最黑暗的一個自治區域。首先地府官員的任命由東嶽大帝全權負責，所有行政、司法、警衛、緝查、安保、服務人員都由獨立於天庭之外的人事部門統一管理。另外他們在人間還設有城隍管理局（簡稱城管局），負責本地鬼魂的正常集合和準備投胎的鬼魂的報道及分配；同時每個城管局在轄區內還下設有土地管理所（簡稱土管所）分管地方人口統計工作。其次，地府有他們自己的中央銀行，他們的財政收入與支出完全自主，天庭無權干涉（或者說根本懶得管），東嶽大帝以及十殿閻王擁有地府銀行的股權，他們可以隨意調控冥幣兌換人間貨幣以及天庭貨幣的匯率。鬼魂逢年過節收入的來自於親人的祭奠財富全都強制性存入地府銀行，不但沒有利息，而且還要支付高額的管理費用，一旦鬼魂投胎，他們的戶頭會直接消除，戶下的財產全部被地府剝奪。此外，地府各級官員之間的行賄受賄行為相當普遍，風氣惡劣，關於這一點，清朝偉大的鬼怪學者蒲他們在地府的長久統治下松齡先生最有心得，在他的著作《聊齋志異》中我們多次發現地府官員的腐敗惡行，其中陸元君與司徒元君兩位地府檢察官的“打賭”案更是腐敗案例中的典型。

總而言之，鬼魂群體是天庭政治活動下的犧牲品，一度過著暗無天日的生活，身份堪比奴隸，毫無尊嚴和自由可言。天庭政府藉助對鬼魂的集中化管理，一定程度上實現了對大部分人類的控制和要挾。

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