下河區此次徵地也是這樣，在和“友誼地產”達成了初步開發意向後，區政府和國土資源局啟動向溝沿村村民徵用土地的程式。按相關規定，徵地具備“六性”，即“專屬性”、“合法性”、“補償性”、“強制性”、“轉移性”、“公開性”，其中的“補償性”和“強制性”是對立統一的兩方面。一方面，一旦主管部門批准，相關權益人不能無理阻撓徵地行為，另一方面，政府方面亦需對徵地物件予以經濟補償，其中主要包含土地補償費和安置補助費兩部分，相加不得超過該耕地前三年平均年產值的三十倍。

地處天朝市北郊丘陵地區的溝沿村，以種植蔬菜和其它經濟作物為主，且與某跨國食品巨頭有對口購銷合作專案，效益較高，每畝年產值可達六千元左右。經村委會、村民代表和區國土資源局協商，補償按照十五倍執行，此次徵地涉及耕地總面積約兩千五百畝，外加一些附屬土地，總額兩億三千萬。幾乎與此同時，“友誼地產”也同下河區政府達成初步協議，前者以四億三千萬的總價購買徵用後的土地使用權七十年，一徵一賣，下河區可以獲得約兩個億的差價收益，按慣例，這筆錢一半上交天朝市，一半歸區財政支配……

原本，在劉善青和陳博接到市裡的命令、重新核算“三公”開支前後，“友誼地產”、下河區以及溝沿村村民的三方交易已經幾近完成，只差最後驗明正身了。可就在李望郊答應幫他“消化”六千萬“三公”後的第二天，劉善青突然得到了一個如同晴天霹靂的訊息，李望郊變卦了，不是不打算幫區裡分擔“三公”，而是要重新對溝沿村那塊地進行估價。據“友誼地產”派來的談判代表講，就在下河區重新核算“三公經費”的同時，他們也重新評估了一下那兩千五百畝地的價值，認為它最多隻值三億五千萬，上嘴皮一碰下嘴皮，八千萬沒了。

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