三冗當中，冗兵、冗費很難減少，所以歷代皇帝都從冗員上想主意。縣府兩級不能動，總督就九名也無意義，巡撫一級就成了犧牲品。時而撤銷、時而重設，有時合併、有時兼任。到這元祐年間，已經成為一個萬金油官職，可合可撤，可單任可兼任，知府可兼，總督可兼，欽差大臣亦是可兼。

方鳴石七年前，元祐二十六年就曾擔任交州總督，官至一品，因故被貶至涼州擔任知縣，歷時七年再任巡撫一職。晉陽知府正五品，晉陽督師有督帥晉陽全軍之權，高於伍祐之職，可算正一品，由此可看出涼北行省巡撫一職之尷尬。

“是啊，凝齋兄！北邊旱災，狄戎寇邊連年不絕；南方水災，九夷百蠻經年叛亂，朝具混亂，維新派和清流黨相互傾軋。”伍祐說到此處，低頭不語，武官妄議朝政，乃是大忌。伍祐不是不敢，自身身為武官，只覺多說無益，

“時局維艱吶，如今朝堂，非黑即白，非此即彼；做起事來非對就錯，對人不對事，長此下去，哎！——百姓不易！”方鳴石想到此處，痛心疾首卻又力有不逮，滿身的惆悵惋惜。

“說到百姓，凝齋，我得提醒你，七年前的舊事莫要忘記，這次萬萬不能犯糊塗啊！”伍祐知道自己至交好友是何類人，一旦拿定主意，誰人也勸阻不了，略作規勸只是了盡朋友之誼。

“我知道，建章無需多說！——官場傾軋，百姓何辜”方鳴石把手中茶湯一飲而盡，“好了，即將出徵，看看還有何未竟之事，這次須得吹毛求疵才成”

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