永定河大規模築堤始於金朝。大定年間，盧溝河決於顯通寨(在今石景山至盧溝橋之間)，“詔發中都三百里內民夫塞之”。元代永定河的水災日益頻繁，在石景山至盧溝橋段築堤固岸的工程也不斷增多。從世祖至元年間到元末，諸如“修盧溝上流石徑(景)山河堤”、“渾河決，發軍民萬人塞之”一類的記載屢見於《元史》。從這一時期開始，北京城對永定河已經由依賴轉為防禦。

此後大明定鼎天下，尤其是成祖遷都北京之後，因永定河對北京及其周邊地區的威脅並未減弱，渾河“下流在西山前者，氾濫害稼，畿封病之，地方急焉”，永定河氾濫已成為首都地區的大害、地方官員的急務。有鑑於此，修堤的次數持續增加，堤防的長度從盧溝橋向下遊兩岸延伸，規模及檔次也大大提高。

洪武十六年，“浚桑乾河，自固安至高家莊(今屬霸州)八十里，霸州西支河二十里，南支河三十五里”。正統元年七月，行在工部左侍郎李庸“奏請工匠千五百人，役夫二萬人”，修築盧溝橋以下狼窩口等處的河堤，這次所修的河堤，“累石重甃，培植加厚，崇二丈三尺，廣如之，延袤百六十五丈，視昔益堅。既告成，賜名固安堤。置守護者二十家”。嘉靖四十一年，“命尚書雷禮修盧溝河岸”，“凡為堤延袤一千二百丈，高一丈有奇，廣倍之，較昔修築堅固什伯(倍)矣”。這一切都可以反向證明，北京城的安全已進一步依賴於堤防對永定河水的約束。

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