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後世人提起青海，常常將之與西藏聯絡在一起，青藏高原嘛。似乎總感覺那裡的藏族人很多，漢人當然也不少，蒙古人卻似乎沒有多少。很少有人知道青海省在三四百年前乃是蒙古人的地盤，就跟過去的新疆不是回部的，而是準噶爾蒙古的一樣。

清廷大舉將觸角伸探進青海，還是在雍正初年，年羹堯平息了顧實汗之孫和碩親王羅卜藏丹津之後，改西寧衛為府，設西寧縣、碾伯縣和大通衛。並設立欽差“總理青海蒙古番子事務大臣”，管理蒙古各扎薩克和果洛、玉樹等藏族部落，其前哨設於今茫崖新鎮，由駐西寧大臣直轄管理。設蒙古二十九旗，玉樹等四十族土司，使之衛不相屬，並不得越渡黃河。

那個時候的青海蒙古二十九旗至少有十萬帳戶，還是一股強大的勢力。清廷自然的就在青海推行起“扶番抑蒙”的政策，以削弱蒙古王公的勢力。到了嘉慶、道光之際，黃河以北的蒙古各部逐漸衰落，只剩下了不足六萬帳，而三十年後咸豐年間，整個青海蒙古就更只剩下三萬帳戶。比之喀爾喀蒙古都不如。可在黃河以南的藏族人口卻在不斷增加。藏民更在咸豐初年不顧禁令，北遷至環青海湖一帶遊牧，與西寧清軍及當地的蒙古各旗發生不知道多少次的爭鬥。咸豐八年（1858年），清廷准許藏民在黃河以北駐牧，形成了如今青海的第三股大勢力――青海湖一帶的環海八族。

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