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第一輛蒸汽機車開始在永定門外成功執行後，順天府的府丞徐階便準備採購一批蒸汽機車，以代替原有的車馬行。

這樣既可以改善京城交通，也能替百姓節約交通成本。

對於京城的底層百姓們而言，以往一輛馬車承載人數少，所以平攤到個人身上的成本較高，而現在，如果順天府將公共交通工具改為蒸汽機車，一輛大型蒸汽機車可以承載十多人乃至數十人，則平攤到個人身上的成本較低。

這樣，許多原本坐不起車馬的一些平民就不用再徒步行走，特別是在冬天大雪覆蓋京師城後，能讓百姓改徒步為乘車出行，可以有效極大方便百姓們的生活。

“諸位同僚，推廣蒸汽機車不僅僅可以讓更多的百姓可以乘車出行，改善雜亂無章且胡亂收費的車馬行亂象，還能改善京城的衛生狀況；

京城各大主要街道每天因為大量車馬行駛而造成馬糞遍地，一遇雨天或下雪天，更是滿城汙穢，連下腳都難，甚至去歲還因此發生了一場瘟疫，幸賴在疾控中心指導下，及時透過灑掃石灰與加強衛生管理才控制住了疫情；

但為此，還是造成了十六人死亡，財政損失達五十六萬銀元，現在光是清理這些馬糞，順天府每年都要拿出近百萬銀元！如果我們推廣蒸汽機車，就可以避免馬糞帶來的城市汙染，減少清理街道成本，也可以有效避免更多瘟疫的發生。”

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