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對靺鞨人而言，西秦軍事集團有致命的弱點，彼時張孝武也意識到了，便下令停止了西秦軍擴張地盤，鞏固屬地，消化地盤。他召集西秦頭領們，商議決定大量吸納中原移民，但卻遇到不少麻煩。

自十年之約簽訂後，北方威脅消除，聖漢帝國宰相顧雍開始削兵簡政，國家休養生息。除了前往西域的商賈和冒險家外，便只是逃犯才願意出關生活。

更可惡的是，薩丁國扼守在兩狼關和西秦之間，他們不再允許漢民向西秦移民，薩丁如今成了掐在西秦脖頸上的一雙大手。

張孝武提起消滅薩丁的可能性，眾人認為作為大青汗國兩大稅收重地之一，靺鞨人絕不會讓薩丁落入任何人的手中。

“我們缺一個藉口。”狼耳蒼老的聲音壞笑道，“薩丁人需要犯一個錯。”

“既然暫時無法吞併薩丁，我們便向西方和北方增加貿易，打通玉門關貿易。”張孝武對趙鎖吩咐道。

趙鎖道：“我們需要和西北軍閥集團好好談談了。”

所謂西北軍閥，指的便是已故篤山郡王葉向東手下的十八虎賁中的剩餘七人，他們組成了七虎將，掌握著聖漢帝國西北三州兩關，既代州、幷州、琿州、兩狼關和玉門關，其成員以代州牧歐陽宏（笑面虎）為首，其餘如琿州牧韓德虎（地裂虎）、幷州牧馬銘（花斑虎）、狼衛呂遊（錦毛虎）、玉衛奚自強（飛天虎）、幷州守將覃勇（矮腳虎）、代州守將刁仁義（虯髯虎）等皆聽他號令，團結一心。

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