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透過龍都府衙的調查，德林之死並非蓄意謀殺，而是因為此人強迫一個青樓歌女，卻不料這青樓歌女是個以清倌人為掩護的殺手，在爭執之中失手殺了德林。但誤殺誰不好，誤殺了外國使者，在這個敏感時刻，只怕會引起國戰出來。

迫於無奈，永定帝懇請蕭開代表聖漢帝國出使葉沙城，向大青汗國賠罪。

蕭開自擔任兵部侍郎之後，這還是第一次正個八經的做使者，但事已至此，他也只能硬著頭皮上了。

永定九年六月，蕭開與盧俊抵達葉沙城，也就是原來的土城，送回了德林的屍體和賠償的金銀，甚至交出了殺害德林的女子頭顱。

迷術大汗雖然憤怒，但很快恢復了理智，德林之死反倒靺鞨人讓這場談判中佔據優勢，而青苗兒的態度也很奇怪，始終保持著沉默，並不像一個監國太后干涉朝政，而是放手迷術做事。

經過十天的談判，修改了十年之約中的部分內容之後，蕭開代表聖漢帝國與大青汗國簽署了“葉沙城之約”，也稱之為“十年之約”。

雙方規定：

第一，聖漢帝國與大青汗國相互承認對方的合法性，雙方是一個對等的國家，互派使者，互相承認度牒等通關檔案。

第二，聖漢帝國承認大青汗國不得干涉葉赫山以北，玉門關以西靺鞨汗國領土內一切軍事與政治，不得派遣軍隊進入靺鞨汗國領土；同樣，靺鞨汗國承認葉赫山以南、東海等海域為聖漢帝國領土與領海，不得干涉聖漢帝國一切軍事與政治。

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