羅斯福總統決定勸說中國軍隊參加對德作戰之後，立即親自給英國首相邱吉爾，把自己的設想告訴他，希望能夠得到他的支援，以便舉行中美英蘇四國元首會議，協調對軸心國作戰問題。

羅斯福首先明確指出，蘇聯在德國的瘋狂進攻下，已經處於崩潰的邊緣，如果不能在近期給予支援的話，絕對無法支撐到明年年底！希特勒解決蘇聯之後，英國必然是下一個攻擊目標，無論英國海軍的實力有多麼強大，都無法抵消希特勒掌握的龐大戰爭資源優勢。接著羅斯福又把美國目前面臨的困難擺了出來，他說，美國本土遭到日軍的猛烈襲擊，工業生產能力遭到一定程度的破壞，還需要相當長的時間才能夠恢復到最高水平，同時，澳洲和太平洋諸島上的戰役又把美軍的主力牢牢牽制住，無法騰出手來對歐洲大陸進行直接支援。最後，羅斯福告訴邱吉爾，能夠把蘇聯和英國從納粹德國的致命威脅中解救出來的只有中國，因為只有中國軍隊擁有數量空前的軍隊和龐大的後備兵源，也只有中國軍已經展開了全面反擊，牢固地掌握了戰場的主動權。

作為一個頑固的殖民主義者，丘吉爾本來非常看不起中國，然而，形勢比人強，沒落的大英帝國在戰場上的表現遠遠不如遠東的新興強國，使他沒有了傲氣凌人的資本，只好非常彆扭地答應下來。然後直截了當地向羅斯福提出，希望中國軍隊能夠協助英美聯軍反攻印度和緬甸，以恢復大英帝國在遠東的殖民地，從而保障英倫三島的物資供應。

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