八月，張邁在慕容歸盈與曹元忠的擁護下，正式接掌沙瓜伊三州權印，以大唐朝廷特使身份，領安西大都護、四鎮節度使，兼歸義軍節度使，進位驃騎大將軍，節制整個大隴右道。

玉門關地處荒漠，大軍在這裡補給十分困難，因此張邁將行轅向西南移至常樂，卻不入城，就在城外立大將軍金帳，安西、河西的主力兵馬一起聚集於斯。

常樂地近沙州，向北挺進馬上可以走上前往伊州的大道，瓜沙的吐蕃、突厥、回紇諸族紛紛來朝，張邁卻暫不接見，諸族頗感惶恐，自忖：“莫非我等來歸太遲，以至於張大將軍發怒了？”

田瀚騎著汗血寶馬，飛馳至敦煌傳令，待諸將畢集，便命：“著薛復、李臏、魯嘉陵、張毅、曹元深，齊赴常樂議事，令到即行，不得延誤！”

張毅驚道：“我等都走了，敦煌如何是好？”

薛復與李臏交耳，李臏便猜張邁的意思是打算從今以後，將沙州作為經濟上的後方，而不再將之作為政治中心。

本來敦煌地理上就極為偏僻，其能成為歸義軍政權之首府是特殊時期的特殊情況。

“如今安西、河西眼看一統，敦煌已難以負擔作為首府之重任，西北之政府變更，便從今日開始。”

薛復、張毅等都服其論，當下薛復便命馬呼蒙引六千兵馬鎮守敦煌，李臏又命李忠邦暫攝庶務，然後便與魯嘉陵、張毅、曹元深一起趕往常樂。

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