世界上絕大多數的會議，都是由冠冕堂皇的表面言論和陰暗骯髒的幕後交易組成的，而DR1990年的大陸會議關係到新耐色瑞爾十三州殖民地命運與前途這樣重大的問題，自然也不會例外，其黑暗程度恐怕還在其他會議之上。

所謂的大陸會議，其正式名稱實際上應該是“新耐色瑞爾戰區政治協商會議”，原本是為了在某幾個州被劃為戰區時，從當地官員中推舉出一位最高民政長官和一套臨時的民政班子，協助身為軍人的戰區長官處理政務，以儘量削弱軍人干政的風險。不過這種會議只要得到中央政府的默許，倒也並非一定要開，上半年索萊頓中將擔任戰區長官時，就是直接將聯絡官派到各州首府，而沒有透過大陸會議選出一位民政長官來——哪個軍人願意身邊整天有個文官指手畫腳的啊！

現在索萊頓中將已死，原本只是擺設的大陸會議突然有了選舉戰區長官這樣大的權力。按照法定的選舉辦法，是由各州先按照有選舉權的公民人數進行普選，每一萬人選出一名代表出席會議。十三州的全部1500萬人口中，有選舉權的公民約為400萬，因此一共是400張票。理論上有權利參加會議的也應該只有這400人，不過實際上來的人連4000都不止，多出來的人裡只有極少數是另有任務，絕大多數都是搭順風車來風景如畫的溫泉谷享受公款消費的……

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