長安的形勢大好，對薛崇訓革新漕運十分有利。他完成了制定法令等前期準備之後，就開始著手實施具體步驟。

做事確要借“勢”。有勢，就如行船有風，順利多了。沿河的地方官很多差點獲罪被押解京師，如汝州呂刺史這些人，對薛崇訓是充滿了感激，於是諸多配合；文人屆的輿情也迫不得已地轉向，稱讚“三河法”利國利民，就連宰相張說都承認了這點。種種因素讓薛崇訓進展神速，順利異常。

薛崇訓從河東（今山西）老家收羅了一批在當地有點名氣的賢才，開始搭建班子。薛家是河東世家，在當地名聲地位經歷了百年積累，使用河東人為班底讓薛崇訓覺得可靠得多。

首先他在戶部行轅設立了兩大衙門，一個是“戶部漕運分司”，另一個“漕運軍衛”。

漕運分司裡面的人有河東詩人、士族，甚至還僱了一些商幫的掌櫃，透過制定基本規則，薛崇訓設想把這個衙門做成有“基金”性質的機構，不僅要在運河沿岸徵漕運稅、排程漕運錢糧，還要滲透商貿、錢莊，用公款賺錢……當然現在只是一種設想，目前這個衙門的功能是為了核算倉庫、運輸等花費，支取俸米等事而設立的。

“漕運軍衛”下設四個兵募行營，為了防衛糧倉、押運糧船而設立。規模預算不是很大，不然會遭中樞忌憚，能完成保護轉運的目的就夠了，不能對朝廷重鎮有威脅力。

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