帝國海軍封鎖墨西哥灣的行動非常突然。

雖然早在年初的時候，美國海軍就預料到，帝國海軍在完成了戰略調整之後，必然進軍加勒比海地區，完成對美國的戰略大包圍，同時切斷美國與美洲地區，特別是南美洲地區國家的聯絡。只是，接下來生的很多事情都在美國海軍的預料之外，比如西班牙與英國相繼投降，巴拿馬受到威脅等等。

到四月初的時候，美國情報機構再次出警報。

此時，第21艦隊已經返回了墨西哥灣，以美國南部地區的新奧爾良為基地，進行作戰訓練。按照美國海軍的意思，如果沒有絕對必要第2艦隊將一直呆在墨西哥灣，等到六月份，隨著第一批“蒙大拿”級戰列艦服役，以及受損的四艘戰列艦修復，重新組建了第22艦隊與第23艦隊之後，再一同殺出墨西哥灣。

這個想法很美好，卻不太現實。

此時的美國海軍不但沒有任何主動權可言，甚至連動戰略反擊的能力都沒有。不說別的，巴拿馬灣的珍珠群島已經淪陷了好幾個月，美軍卻一直沒有動反擊。可以說，美國海軍只能跟著帝國海軍的步驟前進，沒有任何選擇的餘地。

只是，當時絕大部分美國海軍將領都認為，帝國海軍不會急著動戰略進攻。

西班牙戰敗之後，帝國與德國就劃分佔領區的問題生了嚴重分歧，而且在處理巴利阿里群島的問題上，帝國與義大利也產生了矛盾。最重要的是，帝國剛剛佔領了英國，肯定需要時間鞏固其在英國的地位，甚至得仿照當年對待日本的方式，向英國提供必要的生活物資，以穩定英國的國內局勢。另外，帝國還得防止德國出兵進入英國，所以必須將主要兵力留在英國。

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