明歷五百七十一年（公元1939年）十月十八日，第二次世界大戰爆發的第十五天，大明帝國首輔蕭鼎昆以帝國戰時首腦的身份宣佈，重新啟動《戰爭時期中立國海上貿易與運輸法案》（簡稱為《中立法案》，後同），同時宣佈對日本進行全面封鎖！

同日，帝國內閣外交部公佈了對日禁運物資清單。

首輔的這一措施，徹底解決了帝國海軍的煩惱。

《中立法案》的前身是明歐戰爭時的《戰爭時期第三國貿易法》，該法案的核心內容就是，戰爭時期，所有前往敵對國的第三國運輸船隻必須接受帝國海軍的登船檢查，如運送違禁物資，帝國海軍有權扣押運輸船舶與所載物資，並且遣返海員，直到戰爭結束後，再返還運輸船舶與所載物資。

上次世界大戰爆發後，帝國在《戰爭時期第三國貿易法》的基礎上推出了《中立法案》。該法案中，除了上述條文之外，還外加了一條。即在帝國海軍艦艇要求登船檢查時，任何中立國船隻若不停船接受檢查，或實施任何反抗行為，帝國海軍可以武裝登船、俘獲或者在三次警告之後予以擊沉。

這項法案，實際上賦予了帝國海軍進行海上破交戰的權力。

名義上，《中立法案》並不禁止中立國的海上貿易行動。可是在實際操作中，因為禁運清單由帝國決定，所以往往會發生擊沉中立國船隻的惡性外交事件。

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