“夏”級快速綜合補給艦的出現，完全可以說是偶然。

隨著前面三級，總共六十六艘快速綜合補給艦陸續建成服役，加上海軍後勤保障體系的逐步完善，數百艘各類船舶加入了海軍後勤保障艦隊，海軍各作戰艦隊的後勤支援基本上得到了保障。在此情況下，海軍沒有必要建造更多的快速綜合補給艦了。

七十六年（44年）底，隨著帝國海軍即將獲得太平洋戰爭的勝利，以及帝國海軍開始加大在大西洋戰場上的投入，進攻美洲大陸提上了日程安排，並且成為了帝國獲得戰爭勝利的最後一道關卡。

雖然美國海軍並沒有完全失去作戰能力，但是帝國海軍基本上控制了太平洋與大西洋的制海權，各艦隊的作戰強度有所降低。只是，隨著戰線向美洲大陸推進，進攻美洲大陸成為了一個現實的難題。

當時，同盟國集團內部也就怎麼結束戰爭產生了分歧。

以德國為首的歐洲集團力主在美國東海岸登陸，直接攻佔美國最重要的地區，從而迫使美國投降。帝國則主張透過海上封鎖，並且在美國南部，或者西部地區發動幾次規模有限的登陸作戰行動，佔領重要的港口，迫使美國投降。

很明顯，德國與帝國的利益發生了衝突。

德國希望透過進攻美國本土，從而為戰後擴大在美洲地區的影響力奠定基礎。帝國則希望儘快迫使美國投降，並且在戰爭末期減少投入，為戰後控制全世界，建立新的世界秩序打下基礎。

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