坐在右首第二個位置的李海川也開口說道：“發現很多人在海灘上亂丟垃圾，當地人非法入‘境’的情況非常嚴重，有時候發生緊急的事情不知道找誰，很多事情並沒有相應的負責部門，非常混亂。”

其餘人也點了點頭，相類似的事情大家也經常經歷過。

“所以，建立一套行之有效的管理機構已經是迫在眉睫的事情了。”陳銳對大家說道。

所有人都贊同地點了點頭，確實到了需要建立一套行之有效的管理機構來解決島上秩序非常混亂的情況。

接下來，陳銳將自己的設想說給大家聽，透過與大家商議、完善之後。

一套針對解決島上秩序非常混亂的情況的管理機構出爐了。

這套管理機構類似於一個現代公司，透過這個公司管理島上的資產達到間接實施行政管理的權利。

首先是設立托爾圖加東部島管理局，設總董一名，總董為陳銳，對其下各個專門委員會及管理機構的負責人、僱員擁有任免權力。

這裡的總董參照清未定海租界的工部局，工部局由董事會領導，1870後一般有9名董事，他透過互選，產生總董。

其下是托爾圖加東部島若干個專門委員會，作為總董的諮詢機構。

再其下是具體的職能管理機構。

護衛隊，職責是保衛托爾圖加東部島，充當軍隊的職能。護衛隊的組成：1總隊長，2副總隊長，3名訓練教官，12個戰鬥小組，144人，總人數150人。

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