聶士成等人的電報發出去的第三天，朝廷的電文就回復了過來，朝中重臣對於張毅對於日本可能從海上發動進攻的可能，給予了高度的重視，沒有辦法不重視啊，如果日本真的趁大清國內防禦空虛，從渤海灣和黃海發動登陸作戰，一旦突破海防進入內陸，那京城可就危險了，畢竟京城附近的八旗子弟和綠營兵的戰鬥力如何，這些重臣一清二楚，指望著打他們維持一下地方的安寧，還勉強可以，如果真的對上日本的虎狼之兵，只怕眨眼間就得被打得落花流水，毫無招架之力。倒時候北京城完全暴露在了日本軍隊的炮火之下，太后跟老佛爺可咋辦？

於是光緒帝與慈禧在以翁同龢為首的眾臣勸諫之下，降旨四川提督宋慶率領八千清軍入朝，駐紮在平壤一帶，進可以支援聶士成等部，退可以，快速歸國，拱衛京畿重地。黑龍江將軍依克唐阿統帥兩萬多清軍南下，於北起旅順，南至煙臺這條漫長的海岸線上，分兵駐防軍港重地，防備日軍突襲，大清旅順、煙臺等重要港口，實施登陸作戰。考慮到朝鮮兵力薄弱，在諮詢了李鴻章之後，光緒帝下旨，欽封張毅為直隸省募兵總辦大臣，負責招兵事宜，在一個月之內，招募新兵一萬，組建二十營新軍，分為忠字營、毅字營、浩字營、蕩字營四部，每部兩千人，具體的各級將領從朝鮮各部立有軍功的將領中遴選提拔。命令張毅接旨之日起，火速歸國籌備招兵事宜。

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