于山東的獨立決議做出之後，河北曹仲昆也於保定召開省議會，吳敬孚以兩連士兵封鎖會場，斷絕交通。在刺刀的威脅下，議員一致表決，支援直隸與山東、江蘇組成聯省自制，成立直魯蘇聯邦。

幾方簽定了包括軍事、經濟等多領域在內的互助條約，約定一方有難，各方出力。最直觀的好處就是，山東同意列車開到保定，又願意平價賣出一部分糧食，解決保定的糧荒問題。

正府方面，自然不會承認這種聯邦的有效性，可問題是，現在正府的有效性，也大值懷疑。徐菊人接替馮玉璋做總統，本是順理成章之事，可是其任命卻沒在國會得到透過，原因為：議會開不起來。

原先的八百羅漢，經過幾次裁撤，現在只保留了五百餘席，按照規定，至少有兩百五十名議員參與，才能召開國會。可是山東籍議員集體逃亡，隨後又透過電報呼朋喚友，向各位議員發出號召，只要肯來山東，每人一律先發車馬費一百元。在山東期間一切開銷，由山東省正府報銷。

段芝泉在安福俱樂部上很捨得花錢，大肆收買議員，可是非安福俱樂部議員日子就很清苦，車馬茶水，一律減為兩元，至於正俸，也拖欠日久。對比山東開出的高價，非安福系議員果斷做出決定，維護自己議員尊嚴民住的神聖，化裝出京，出奔亡魯。

安福俱樂部內，又因為查封魯產，關閉四恆、共、交以及正元京城分行的事發生了派系鬥爭。許多議員的全部積蓄都在這幾家銀行裡，現在京城的幾大行全部被查封，段芝泉大力支援的中卡合作銀行，又拒絕承認其他銀行存款憑證有效性，這些議員的積蓄，一夜化為流水。

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