人民戰爭的藝術，幕府那幫人肯定不行的。不過不要緊，陳燮可以在這個時代當祖宗了。夏天剛開始，從江戶出擊的聯盟軍隊開始了第一階段的滅藩戰爭。投入兵力總計十個步兵團，也不玩什麼虛的，以團為作戰單位，平推本州島。

每打下一個地方，立刻轉入防禦，在防禦圈後面，滾滾而來的是新政府的官員和大批的政工人員。幹啥？建立州、縣、鄉鎮權利機構，政治宣傳和分地同時進行。

“東瀛新政權的建設過程，三分軍事，七分政治。”這是陳某人的講話，雖然是抄襲來的，但是放在這個時代確實比較貼切。沒有退路的所謂三巨頭，不得不按照陳燮的指揮棒去行動。好在他們也不白乾就是了，失去軍隊的同時，真正意義上的東瀛州縣制度建立後，手裡掌握的權利沒有預料中的那樣小。這麼說吧，除了軍隊之外，其他權利都是他們在掌握。

沒有了幾十萬武士的負擔，新政府所需的負擔要遠遠小於倒幕戰爭之前的幕府。收入方面，自耕農多了，特權階級少了，土地稅收預計大幅度增加，海關這個機構建立之後，稅收預計也將大幅度的提高。至於礦山資源這些東西，大家也不是說沒份，除去佐渡金山之外，別的礦山很快有大明的商家進入，如果能順利與新政府達成租賃協議，租金相當不菲。

軍事行動的開始也沒有預想的那麼大，單單繳獲的收入，就足以讓軍隊的開支援平了。各路所謂的藩，好歹是有點家底的。

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